kunteper
Member
ANKARA – CHP Küme Başkanvekilleri Engin Altay, Özgür Özel ve Engin Özkoç ile CHP Genel Lider Yardımcısı Veli Ağbaba tarafınca hazırlanan, ‘İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Ait Kanun Teklifi’, TBMM Başkanlığı’na sunuldu.
İşsizlik Sigortası Kanunu’na ek unsur eklenmesini öngörün 3 unsurluk teklif ile kamuda çalışan süreksiz personellerin işsizlik ödeneğinden yararlandırılması amaçlanıyor. Teklife göre; 657 sayılı Kanunun 4’üncü unsurunun d fıkrası kapsamında çalıştırılan süreksiz personellere, çalışma periyotlarının sona ermesini takip eden 30 gün ortasında kuruma kaydolmaları ve işsizlik ödeneği için müracaat yapmaları halinde, işsizlik ödeneği için gerekli öbür şartlar aranmaksızın, ilgili kamu yönetimi ya da teşekkülü tarafınca bir daha işe başlatılacakları tarihe kadar işsizlik ödeneği verilecek. Teklifin öne sürülen nedeninde, şu görüşlere yer verildi:
DAİMA SÜREKSİZ PERSONELLER
“Her ne kadar yasal tarifte ‘geçici iş’ kavramları kullanılmış olsa da bu personeller süreksiz değil süreklilik arz eden işlerde ve yıllardır çalıştırılmaktadır. Çalışanlar tarafınca yapılan işler süreksiz, yani yapılmakla biten işler değil her yıl muhtaçlık duyulan ormanların bakımı ve korunması, okulların paklığı, çayların işlenmesi ve paketlenmesi, demiryollarının bakım ve tamiri, park bahçe düzenlemesi üzere işlerdir. ötürüsıyla şimdi tıpkı personeller her yıl bu işleri yapmak üzere bir daha çağırılmaktadır. Bu durumda yıl ortasında yılın muhakkak bir devrinde kamuda süreksiz emekçi olarak istihdam edilen emekçi sayısının 75 bin ila 90 bin içinde olduğu varsayım edilmektedir. Süreksiz çalışanların fiyat ve sigorta primleri fiilen çalıştıkları devir boyunca ödenmektedir. Süreksiz personellerin çalışma periyodu bitmiş olduğinde emekçilerin çalıştıkları kamu yönetimi tarafınca SGK’ya işten çıkış bildirgesi gönderilmektedir. İlgili bildirimlerde 19 numaralı işten çıkış kodu (mevsim bitimi) ve 20 numaralı işten çıkış kodu (kampanya bitimi) kullanılmakta; her iki kod da iş kontratının askıya alındığı kabul edilmektedir. Çalışma devri sonunda her ne kadar süreksiz çalışanlar için işten çıkış bildirgesi verilse de iş mukavelesi sona ermediği askıya alındığı için süreksiz personeller bu şartı yerine getirememekte işsizlik ödeneğinden yararlanamamaktadır.
DEVLET İŞSİZLERİ MUHAFAZALI
Yılda 4 ay, 6 ay, 8 ay, 9 ay 29 gün üzere farklı müddetlerde çalıştırılan süreksiz personeller, her yıl çalışma devirleri bitmiş olduğinde fiilen işsiz kalmakta, ötürüsıyla gelirden de mahrum kalmakta fakat işsizlik ödeneğinden yararlanamamaktadır. Süreksiz çalışanların işsiz kaldıkları devirde fiyatlı ve sigortalı istihdam imkanlarına erişmesine son derece güçtür. Süreksiz emekçiler; işsiz kaldıkları devirde -iş bulabildikleri takdirde- lakin gündelik, süreksiz işlerde ya da mevsimlik tarım işlerinde çalışabilmekte; sistemli ve daima istihdam imkanlarından ve ötürüsıyla gelirden yoksun kalmaktadır. halbuki Anayasa’nın 2. hususu ile 49. hususu uyarınca işsizleri korumak devletin vazifeleri içindedır. Kamusal mal ve hizmet üretiminde hududu kanunla çizilen mühletlerle çalıştırılan ve bu müddetler bitmiş olduğinde işsiz ve gelirden yoksun kalan personellerin işsizlik ödeneği hakkından yararlandırılmaması toplumsal devlet prensibi ile bağdaşmamakta; devletin işsizleri muhafaza bakılırsavini yeterince yerine getirmemesi kararınu doğurmaktadır.” (DUVAR)
İşsizlik Sigortası Kanunu’na ek unsur eklenmesini öngörün 3 unsurluk teklif ile kamuda çalışan süreksiz personellerin işsizlik ödeneğinden yararlandırılması amaçlanıyor. Teklife göre; 657 sayılı Kanunun 4’üncü unsurunun d fıkrası kapsamında çalıştırılan süreksiz personellere, çalışma periyotlarının sona ermesini takip eden 30 gün ortasında kuruma kaydolmaları ve işsizlik ödeneği için müracaat yapmaları halinde, işsizlik ödeneği için gerekli öbür şartlar aranmaksızın, ilgili kamu yönetimi ya da teşekkülü tarafınca bir daha işe başlatılacakları tarihe kadar işsizlik ödeneği verilecek. Teklifin öne sürülen nedeninde, şu görüşlere yer verildi:
DAİMA SÜREKSİZ PERSONELLER
“Her ne kadar yasal tarifte ‘geçici iş’ kavramları kullanılmış olsa da bu personeller süreksiz değil süreklilik arz eden işlerde ve yıllardır çalıştırılmaktadır. Çalışanlar tarafınca yapılan işler süreksiz, yani yapılmakla biten işler değil her yıl muhtaçlık duyulan ormanların bakımı ve korunması, okulların paklığı, çayların işlenmesi ve paketlenmesi, demiryollarının bakım ve tamiri, park bahçe düzenlemesi üzere işlerdir. ötürüsıyla şimdi tıpkı personeller her yıl bu işleri yapmak üzere bir daha çağırılmaktadır. Bu durumda yıl ortasında yılın muhakkak bir devrinde kamuda süreksiz emekçi olarak istihdam edilen emekçi sayısının 75 bin ila 90 bin içinde olduğu varsayım edilmektedir. Süreksiz çalışanların fiyat ve sigorta primleri fiilen çalıştıkları devir boyunca ödenmektedir. Süreksiz personellerin çalışma periyodu bitmiş olduğinde emekçilerin çalıştıkları kamu yönetimi tarafınca SGK’ya işten çıkış bildirgesi gönderilmektedir. İlgili bildirimlerde 19 numaralı işten çıkış kodu (mevsim bitimi) ve 20 numaralı işten çıkış kodu (kampanya bitimi) kullanılmakta; her iki kod da iş kontratının askıya alındığı kabul edilmektedir. Çalışma devri sonunda her ne kadar süreksiz çalışanlar için işten çıkış bildirgesi verilse de iş mukavelesi sona ermediği askıya alındığı için süreksiz personeller bu şartı yerine getirememekte işsizlik ödeneğinden yararlanamamaktadır.
DEVLET İŞSİZLERİ MUHAFAZALI
Yılda 4 ay, 6 ay, 8 ay, 9 ay 29 gün üzere farklı müddetlerde çalıştırılan süreksiz personeller, her yıl çalışma devirleri bitmiş olduğinde fiilen işsiz kalmakta, ötürüsıyla gelirden de mahrum kalmakta fakat işsizlik ödeneğinden yararlanamamaktadır. Süreksiz çalışanların işsiz kaldıkları devirde fiyatlı ve sigortalı istihdam imkanlarına erişmesine son derece güçtür. Süreksiz emekçiler; işsiz kaldıkları devirde -iş bulabildikleri takdirde- lakin gündelik, süreksiz işlerde ya da mevsimlik tarım işlerinde çalışabilmekte; sistemli ve daima istihdam imkanlarından ve ötürüsıyla gelirden yoksun kalmaktadır. halbuki Anayasa’nın 2. hususu ile 49. hususu uyarınca işsizleri korumak devletin vazifeleri içindedır. Kamusal mal ve hizmet üretiminde hududu kanunla çizilen mühletlerle çalıştırılan ve bu müddetler bitmiş olduğinde işsiz ve gelirden yoksun kalan personellerin işsizlik ödeneği hakkından yararlandırılmaması toplumsal devlet prensibi ile bağdaşmamakta; devletin işsizleri muhafaza bakılırsavini yeterince yerine getirmemesi kararınu doğurmaktadır.” (DUVAR)