oKMaDeM
New member
Çevre: Hükümetin tatil görevleri. 2024 yılında hazırlıksız kalmayı ve reddedilme riskini önlemek için yürütmenin yapması gereken pek çok şey var. Enerji, iklim ve kirlilik açısından son aylarda açıklanan önlemlerin çoğu (bazıları doğruyu söylemek gerekirse, daha önceki hükümetlerden miras kalmış bile) olanlar) hala sürecin devamını sağlayacak onay veya değişiklikleri beklemektedir. Sonuç, Legambiente’nin ulusal başkanı Stefano Ciafani’nin de doğruladığı gibi, iki hızlı bir “çevre” politikasıdır: “Yenilenebilir enerji kaynakları konusunda bazı basitleştirmeler yapılıyor, ancak fosil yakıtlar söz konusu olduğunda işler çok daha hızlı ilerliyor. Sadece son enerji kararnamesini düşünün, Karada bulunan yeniden gazlaştırma terminallerinin (Sicilya’daki Porto Empedocle ve Calabria’daki Gioia Tauro) ertelenemez ve acil olarak ilan edildiği, öncelikli çalışmaların yapılması gereken Yüzer yeniden gazlaştırma terminallerinin aksine geri döndürülemez ve onlarca yıl boyunca faaliyet göstermeye mahkum olan işler “. Ama bakalım çevre söz konusu olduğunda hükümet 2023’te neleri yarım bıraktı?
Entegre enerji ve iklim planı
İtalya’nın önümüzdeki on yıllardaki enerji ve iklim politikalarını tanımlaması gereken bir belge olan Pniec, uzun bir sürecin ardından Avrupa Komisyonu tarafından değerlendirilmek üzere Brüksel’e gönderildi. Birkaç gün önce sonuç. WWF, Greenpeace, Legambiente, Kyoto Club ve Transport&Environment dernekleri “Parlamentodaki bazı hükümet açıklamalarından anlaşılanların aksine, hâlâ yapılması gereken çok iş var” diyor. Ciafani, “İddiasız hedefler. Ve bu iddiasız hedeflere bile ulaşılmasını sağlayacak operasyonel araçların yokluğu. Büyük bir başarısızlık diyebilirim” diye açıklıyor. Pniec’in nihai sürümünün 2024 yılına kadar piyasaya sürülmesi planlanıyor.
Analiz
İklim planı ve enerji konusundaki belirsizlik
kaydeden Luca Fraioli
06 Temmuz 2023
“Uygun alanlar” kararnamesi
Bundan kaçınmak için esas olan, yeni fotovoltaik ve rüzgar enerjisi santrallerinin yetkilendirilmesi konusunda her Bölgenin farklı kriterleri benimsemesidir. Kanatların ve panellerin kurulumuna uygun alanların belirlenmesine yönelik kriterleri tanımlamalıdır, böylece en azından bu alanlar için Belediyelerden Müfettişliklere kadar onlarca muhatabın yer aldığı çok yavaş sürecin takip edilmesine gerek kalmaz. Ancak mevcut metin, Çevre ve Enerji Güvenliği Bakanı’nın güvencelerine rağmen hâlâ son derece bölücü nitelikte. “Uygun” arazi verildiğinde, enerji üretimi yüzeyin yalnızca %10’unu kaplamalı, geri kalan %90’ı ise tarıma ayrılmalıdır. Ciafani, “Bazı endüstriyel alanlar bile değerlendirilebilir kabul ediliyor ve otomatik olarak uygun değil” diye ekliyor. “Fakat yenilenebilir enerji kaynakları için endüstriyel alanların da tartışılması gerekiyorsa, o zaman bu konunun özüne asla inemeyiz.” Son olarak bölgede bulunan kültürel varlıklara minimum kilometre cinsinden bir mesafe vardır.
Fer2 kararnamesi
Bu hükmün yeni taslağı Ağustos 2022’de sunuldu. Bu hükmün amacı, “yenilikçi yenilenebilir kaynaklar kullanan veya yüksek üretim maliyetli (biyogaz, termodinamik güneş, jeotermal, açık deniz rüzgarı) tesisler aracılığıyla elektrik üretiminin artırılmasına yönelik teşvikler” olup, 2030 yılına kadar karbondan arındırma hedeflerine ulaşılmasına katkıda bulunmak”. Tam olarak bir yıl önce Pichetto Fratin “toplamda 4590 megawatt’lık santralleri teşvik etmemize olanak tanıyacağını” açıkladığında, bu gelişme yolunda görünüyordu. Sanayi sektörü, daha sonra “yenilikçi” yenilenebilir enerji kaynakları için tasarlanan bu hükmü bekliyor. Ciafani, “Fakat bu kadar zaman geçtikten sonra yenilikçi olmak yerine eski teknolojiler haline gelme riskiyle karşı karşıya kalıyorlar” yorumunu yapıyor.
Güç
AB, İtalya’nın enerji topluluklarını teşvik etme kararnamesini onayladı
Green&Blue editör ekibi tarafından
22 Kasım 2023
Yenilenebilir Enerji Toplulukları kararnamesi
Avrupa Komisyonu’ndan gelen yeşil ışığın ardından, elektriği yenilenebilir kaynaklardan kendi kendine üreten ve tüketen vatandaşlar ve küçük şirketlerden oluşan Cers ağlarının nihayet İtalya’da da doğup gelişebileceği umuldu. Ama yine de beklemek zorundayız. Hüküm, Sayıştay tarafından inceleniyor ve bazı durumlarda görüşünü açıklaması aylar sürüyor. Legambiente başkanı, “Bu nedenle, kararnamenin mümkün olan en kısa sürede Resmi Gazete’de yayınlanması için hükümetten baskı gelmesi şarttır” uyarısında bulunuyor. “Karar olmadan, Pnrr’ın küçük belediyelerde Cers’e ayırdığı 2,2 milyar avroyu yasaklamak mümkün olmayacak. Ve şantiyelerin teslimine yalnızca iki buçuk yıl (Temmuz 2026) kaldı”.
Çevrenin korunmasına yönelik ulusal ağ sistemine ilişkin kararnameler
Çevre ve Enerji Güvenliği Bakanlığı’nın 2016 tarihli bir yasaya ilişkin uygulama kararnamelerini de onaylaması gerekiyor. Yedi yıl sonra, Ispra’nın ve bölgesel düzeyde Arpa’nın gerçekleştirdiği kontrollere ilişkin kurallar hâlâ eksik. Müfettişlere ilişkin kararnamede ve lepta’ya ilişkin kararnamede, İtalya’daki tüm ARPA’ların aynı kontrolleri yürütmesini garanti altına almak amacıyla çevrenin korunması ve korunmasının temel seviyeleri belirtilmektedir.
Girişim
Marevivo’nun protestosu “Salvamare hâlâ kararnameleri uygulamıyor”
kaydeden Cristina Nadotti
14 Kasım 2023
Salvamare kanununun hükümleri
Diğer hususların yanı sıra “denizde ve iç sularda atıkların geri kazanımı ve döngüsel ekonominin desteklenmesini” düzenleyen hüküm Mayıs 2022’de onaylandı. Ancak bu durumda da yürürlüğe girmesi için, Bir buçuk yıl sonra derneklerin baskısına rağmen uygulama kararnameleri eksik. Özellikle balıkçıların denizde topladıkları atıkların elleçlenmesine yönelik limanların altyapısının düzenlenmesi gerekmektedir. Marevivo başkanı Rosalba Giugni, “Ancak deniz ekosistemi ve insanoğlunun yaşamı için hayati önem taşıyan Salvamare Yasasını yürürlüğe koymak için mücadele etmeye devam edeceğiz” diyor.
Deniz alanları yönetim planı
Halen deniz konusunda, İtalyan deniz sahasının yönetim planından Altyapı ve Ulaştırma Bakanlığı sorumludur. Bu, gemi rotalarını, petrol platformlarını veya deniz koruma alanlarını etkilememeleri için açık deniz rüzgar santrallerinin nerede inşa edileceğini anlamak için temel bir belgedir. Ciafani, “Bakan Giovannini zaten bunun üzerinde çalışıyordu” diye itiraf ediyor. “Bir buçuk yıl önce bize danışıldı, gözlemlerimiz yapıldı. Hala bekliyoruz.”
Organik tarıma ilişkin hükümler
Son olarak Tarım, Gıda Egemenliği ve Orman Bakanlığı. Henüz eksik olan ilgili uygulama kararnamelerini onaylayarak organik tarım yasasını uygulanabilir hale getirmek bakanlık başkanı Francesco Lollobrigica’nın sorumluluğunda olacak. Özellikle organik Made in Italy markası ve organik araştırma planı henüz başlatılmadı.
Daha genel olarak, ve bu sadece çevreyi ilgilendirmiyor, belki de uygulama kararnamelerinin kullanımının kaldırılması (veya en azından sınırlandırılması) için bir kararnameye ihtiyaç duyulabilir. Bu kısa genel bakışın da gösterdiği gibi, en tartışmalı konularda gerekli arabuluculuğu bulmadan yasaları onaylamak ve sorunu uygulama kararnamelerine ertelemek artık yaygın bir uygulamadır. Sonuçta, önceden resmi olarak onaylanan ancak uygulanması uzun zaman, hatta yıllar alan kurallar ortaya çıkıyor.
Entegre enerji ve iklim planı
İtalya’nın önümüzdeki on yıllardaki enerji ve iklim politikalarını tanımlaması gereken bir belge olan Pniec, uzun bir sürecin ardından Avrupa Komisyonu tarafından değerlendirilmek üzere Brüksel’e gönderildi. Birkaç gün önce sonuç. WWF, Greenpeace, Legambiente, Kyoto Club ve Transport&Environment dernekleri “Parlamentodaki bazı hükümet açıklamalarından anlaşılanların aksine, hâlâ yapılması gereken çok iş var” diyor. Ciafani, “İddiasız hedefler. Ve bu iddiasız hedeflere bile ulaşılmasını sağlayacak operasyonel araçların yokluğu. Büyük bir başarısızlık diyebilirim” diye açıklıyor. Pniec’in nihai sürümünün 2024 yılına kadar piyasaya sürülmesi planlanıyor.
Analiz
İklim planı ve enerji konusundaki belirsizlik
kaydeden Luca Fraioli
06 Temmuz 2023
“Uygun alanlar” kararnamesi
Bundan kaçınmak için esas olan, yeni fotovoltaik ve rüzgar enerjisi santrallerinin yetkilendirilmesi konusunda her Bölgenin farklı kriterleri benimsemesidir. Kanatların ve panellerin kurulumuna uygun alanların belirlenmesine yönelik kriterleri tanımlamalıdır, böylece en azından bu alanlar için Belediyelerden Müfettişliklere kadar onlarca muhatabın yer aldığı çok yavaş sürecin takip edilmesine gerek kalmaz. Ancak mevcut metin, Çevre ve Enerji Güvenliği Bakanı’nın güvencelerine rağmen hâlâ son derece bölücü nitelikte. “Uygun” arazi verildiğinde, enerji üretimi yüzeyin yalnızca %10’unu kaplamalı, geri kalan %90’ı ise tarıma ayrılmalıdır. Ciafani, “Bazı endüstriyel alanlar bile değerlendirilebilir kabul ediliyor ve otomatik olarak uygun değil” diye ekliyor. “Fakat yenilenebilir enerji kaynakları için endüstriyel alanların da tartışılması gerekiyorsa, o zaman bu konunun özüne asla inemeyiz.” Son olarak bölgede bulunan kültürel varlıklara minimum kilometre cinsinden bir mesafe vardır.
Fer2 kararnamesi
Bu hükmün yeni taslağı Ağustos 2022’de sunuldu. Bu hükmün amacı, “yenilikçi yenilenebilir kaynaklar kullanan veya yüksek üretim maliyetli (biyogaz, termodinamik güneş, jeotermal, açık deniz rüzgarı) tesisler aracılığıyla elektrik üretiminin artırılmasına yönelik teşvikler” olup, 2030 yılına kadar karbondan arındırma hedeflerine ulaşılmasına katkıda bulunmak”. Tam olarak bir yıl önce Pichetto Fratin “toplamda 4590 megawatt’lık santralleri teşvik etmemize olanak tanıyacağını” açıkladığında, bu gelişme yolunda görünüyordu. Sanayi sektörü, daha sonra “yenilikçi” yenilenebilir enerji kaynakları için tasarlanan bu hükmü bekliyor. Ciafani, “Fakat bu kadar zaman geçtikten sonra yenilikçi olmak yerine eski teknolojiler haline gelme riskiyle karşı karşıya kalıyorlar” yorumunu yapıyor.
Güç
AB, İtalya’nın enerji topluluklarını teşvik etme kararnamesini onayladı
Green&Blue editör ekibi tarafından
22 Kasım 2023
Yenilenebilir Enerji Toplulukları kararnamesi
Avrupa Komisyonu’ndan gelen yeşil ışığın ardından, elektriği yenilenebilir kaynaklardan kendi kendine üreten ve tüketen vatandaşlar ve küçük şirketlerden oluşan Cers ağlarının nihayet İtalya’da da doğup gelişebileceği umuldu. Ama yine de beklemek zorundayız. Hüküm, Sayıştay tarafından inceleniyor ve bazı durumlarda görüşünü açıklaması aylar sürüyor. Legambiente başkanı, “Bu nedenle, kararnamenin mümkün olan en kısa sürede Resmi Gazete’de yayınlanması için hükümetten baskı gelmesi şarttır” uyarısında bulunuyor. “Karar olmadan, Pnrr’ın küçük belediyelerde Cers’e ayırdığı 2,2 milyar avroyu yasaklamak mümkün olmayacak. Ve şantiyelerin teslimine yalnızca iki buçuk yıl (Temmuz 2026) kaldı”.
Çevrenin korunmasına yönelik ulusal ağ sistemine ilişkin kararnameler
Çevre ve Enerji Güvenliği Bakanlığı’nın 2016 tarihli bir yasaya ilişkin uygulama kararnamelerini de onaylaması gerekiyor. Yedi yıl sonra, Ispra’nın ve bölgesel düzeyde Arpa’nın gerçekleştirdiği kontrollere ilişkin kurallar hâlâ eksik. Müfettişlere ilişkin kararnamede ve lepta’ya ilişkin kararnamede, İtalya’daki tüm ARPA’ların aynı kontrolleri yürütmesini garanti altına almak amacıyla çevrenin korunması ve korunmasının temel seviyeleri belirtilmektedir.
Girişim
Marevivo’nun protestosu “Salvamare hâlâ kararnameleri uygulamıyor”
kaydeden Cristina Nadotti
14 Kasım 2023
Salvamare kanununun hükümleri
Diğer hususların yanı sıra “denizde ve iç sularda atıkların geri kazanımı ve döngüsel ekonominin desteklenmesini” düzenleyen hüküm Mayıs 2022’de onaylandı. Ancak bu durumda da yürürlüğe girmesi için, Bir buçuk yıl sonra derneklerin baskısına rağmen uygulama kararnameleri eksik. Özellikle balıkçıların denizde topladıkları atıkların elleçlenmesine yönelik limanların altyapısının düzenlenmesi gerekmektedir. Marevivo başkanı Rosalba Giugni, “Ancak deniz ekosistemi ve insanoğlunun yaşamı için hayati önem taşıyan Salvamare Yasasını yürürlüğe koymak için mücadele etmeye devam edeceğiz” diyor.
Deniz alanları yönetim planı
Halen deniz konusunda, İtalyan deniz sahasının yönetim planından Altyapı ve Ulaştırma Bakanlığı sorumludur. Bu, gemi rotalarını, petrol platformlarını veya deniz koruma alanlarını etkilememeleri için açık deniz rüzgar santrallerinin nerede inşa edileceğini anlamak için temel bir belgedir. Ciafani, “Bakan Giovannini zaten bunun üzerinde çalışıyordu” diye itiraf ediyor. “Bir buçuk yıl önce bize danışıldı, gözlemlerimiz yapıldı. Hala bekliyoruz.”
Organik tarıma ilişkin hükümler
Son olarak Tarım, Gıda Egemenliği ve Orman Bakanlığı. Henüz eksik olan ilgili uygulama kararnamelerini onaylayarak organik tarım yasasını uygulanabilir hale getirmek bakanlık başkanı Francesco Lollobrigica’nın sorumluluğunda olacak. Özellikle organik Made in Italy markası ve organik araştırma planı henüz başlatılmadı.
Daha genel olarak, ve bu sadece çevreyi ilgilendirmiyor, belki de uygulama kararnamelerinin kullanımının kaldırılması (veya en azından sınırlandırılması) için bir kararnameye ihtiyaç duyulabilir. Bu kısa genel bakışın da gösterdiği gibi, en tartışmalı konularda gerekli arabuluculuğu bulmadan yasaları onaylamak ve sorunu uygulama kararnamelerine ertelemek artık yaygın bir uygulamadır. Sonuçta, önceden resmi olarak onaylanan ancak uygulanması uzun zaman, hatta yıllar alan kurallar ortaya çıkıyor.